2017-07-24 12:12:17

唐山市人民政府食品安全委员会办公室 关于印发《唐山市“放心肉菜 示范超市”创建工作推进方案》的通知

唐山市人民政府食品安全委员会办公室

关于印发《唐山市“放心肉菜

示范超市”创建工作推进方案》的通知

 

各县(市)、区政府食品安全办公室,高新区管委会食安办:

为严格落实超市食品安全主体责任,加强肉菜等食用农产品质量安全管理,为消费者提供质量安全的肉菜,按照《国务院食品安全办关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案》和《河北省关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案》,市政府食安办制定了《唐山市“放心肉菜示范超市”创建工作推进方案》,现印发给你们,请结合当地实际,认真组织实施,切实开展好创建“放心肉菜示范超市”活动。

附件:1.《唐山市“放心肉菜示范超市”创建工作推进方案》

2.唐山市放心肉菜示范超市创建标准

3. 唐山市放心肉菜示范超市创建申请表

4. 唐山市放心肉菜示范超市创建自查表

唐山市人民政府食品安全委员会办公室

2017年5月22日

(信息公开类型:主动公开)

 

 

附件1

 

唐山市“放心肉菜示范超市”创建工作推进方案

为严格落实超市食品安全主体责任,加强肉菜等食用农产品质量安全管理,为消费者提供质量安全的肉菜,市政府食安办决定在市食品药品监督管理局前期开展创建“放心肉菜示范超市”(以下简称示范超市)活动的基础上,进一步推进大中型超市开展“放心肉菜超市”创建工作,特制定方案如下:

一、工作思路

以习近平总书记“四个最严”要求为指导,贯彻落实《食品安全法》,严格落实超市食品安全主体责任,对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品(以下统称肉菜)实行源头严防、过程严管、风险严控,依法加强监督检查和监督抽检,强化社会监督,着力培育一批示范超市,推动食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理,提升食用农产品质量安全水平,让消费者放心消费、安心消费。

二、创建活动主要内容和要求

(一)示范超市要强化企业自律严把肉菜进货关。示范超市要设立食品安全管理机构并配备专职食品安全管理人员;要严把源头采购关,推进“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式,对供应商进行审核、对种养殖基地进行审查。示范超市建成(改造)食品快速检测室并投入使用。快检室要达到唐食安办发〔2016〕15号文件的要求,对不能提供产地证明、购销凭证或者相关合格证明三者之一的肉菜要做到批批快检,检测合格后方能销售;无检验检疫证明的鲜、冻肉,不得入场销售。公示肉菜农兽药残留等质量安全标准,按照公示的标准进行检验,及时公布检验结果。

(二)食品安全监管部门要加大肉菜检查抽检力度。示范超市所在地食品安全监管部门要按照示范超市公示的标准强化对超市的监督检查和监督抽检,将示范超市全部纳入食品安全年度抽检计划,每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检,全年监督抽检实现抽检品种、项目全覆盖。公开监督检查和抽检结果。

(三)鼓励示范超市设立优质精品肉菜专柜。示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准,按照“优质优价”的市场机制,鼓励设立有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜。

(四)地方政府要强化组织保障。各县级政府要加强组织领导,加大政策支持、经费投入力度,积极支持食品检测机构和相关检验能力建设,研究采取对创建对象的激励措施。

三、实施步骤

(一)安排部署。2017年5月下旬,各县级政府食安办按照国务院食品安全办和省政府食安办安排部署研究制定本市创建工作推进方案,明确相关部门工作任务分工,对创建工作进行全面部署。

(二)组织创建。各县级政府食安办将动员和指导超市申报参与创建活动,并于526日前将参与示范超市创建活动的超市申报表加盖公章后报市政府食安办。各县级政府食安办组织参加创建超市开展创建工作,参加创建超市要严格对照创建标准和要求开展各项工作,落实工作措施,努力达到创建标准和要求。

(三)评价验收,公示授牌。2017年8月31日前,各县级政府食安办对照创建标准,按照成熟一个、评价一个的原则,对参加创建示范超市进行自评自查,并向市政府食安办报送示范超市名单。9月1日至9月30日,市政府食安办将进行前期市级验收,对验收合格的发放市级“放心肉菜示范超市”牌匾。并从市级示范超市中优中选优,确定名单推荐参加省政府食安办组织的国家级“放心肉菜示范超市”的检查验收。2017年10月31日前,省政府食安办将引入第三方评价机构,组织对参加省级示范超市进行检查验收。省政府食安办将拟授牌示范超市名单和创建活动情况向社会公示,公开征求群众意见。征求意见后,省政府食安办根据征求意见情况组织示范超市评定,公布示范超市名单,向示范超市发放由国务院食品安全办、食品药品监管总局统一规定规格式样的“放心肉菜示范超市”牌匾。

(五)动态管理。市政府食安办将对所有授牌的示范超市实施动态管理,示范城市范围内超市在创建活动开始后仍可自愿申报创建。省、市政府食安办自2018年开始每年组织开展复核,对不再符合授牌标准以及发生重大食品安全问题的示范超市应予摘牌并向社会公开摘牌原因。被摘牌超市整改到位两年后可重新申请参与创建活动。

四、工作要求

(一)统一部署,地方为主。示范超市创建工作,将创建活动纳入国家食品安全示范城市创建验收标准及后续跟踪评价标准。示范超市创建工作已被列入2017年市委市政府10件实事工程内容。市政府食安办将创建示范超市活动纳入年度目标考核的主要内容之一。因此,各县级政府要将示范超市创建活动作为专项工作进行部署,并出台政策措施,明确支持示范超市创建工作的相关政策措施,建立经费、投入保障机制。各县级政府食品安全办要按照创建活动工作标准和要求,结合当地实际,细化工作实施方案,明确具体工作标准、措施和指标。要认真动员和组织超市做好示范超市创建活动,建立工作台账,保障创建活动工作效果。

(二)公开透明,接受监督。各县级政府食安办要将创建示范超市活动的工作指标、考核评价标准,以及参与示范超市创建活动的超市名单、监督检查和监督抽检结果、投诉举报情况、考核评价过程和结论等信息向社会公开,畅通投诉举报渠道、强化舆情监测,主动征求和认真听取消费者、行业组织、新闻媒体的意见建议。

(三)科学评价,群众满意。市政府食安办将参照省政府食安办评价机制的方式方法,对超市落实主体责任、执行创建标准以及群众满意度进行调查和评价,确保调查和评价结果客观真实、公平公正,提高广大人民群众对食用农产品质量安全的获得感和满意度。

(四)总结交流,推广提升。各县级政府食安办要认真总结创建活动的经验和做法,查找存在的困难和问题,提出改进完善的工作措施,并于每月23日前将每月创建工作情况上报市政府食安办;20171015日前将创建活动情况和典型经验做法报市政府食安办。市政府食安办将适时组织召开现场会等方式交流和推广授牌示范超市的经营管理经验,指导食品零售行业提升食品安全管理能力和水平,不断巩固和扩大活动成果。

 

 

 

 

附件2

 

唐山市放心肉菜示范超市创建标准

 

一、县级人民政府在创建示范超市中的责任

(一)我市作为首批国家食品安全示范城市,在创建放心肉菜城市活动中,各县级人民政府将开展示范超市创建活动纳入示范城市创建和考核工作,制定专门政策、设置专项经费支持示范超市创建工作,保障食品检验机构和相关检验能力满足示范超市创建工作需要。

(二)县级政府食安办结合工作实际牵头制定示范超市创建工作实施方案,明确相关部门工作任务分工并组织实施。

(三)创建超市所在地食品安全监管相关部门要加大监督检查和监督抽检力度。按照示范超市公开承诺的标准实施监督检查和监督抽检,每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检,全年监督抽检实现抽检品种项目全覆盖,并公开监督检查和抽检结果。

二、放心肉菜示范超市创建标准

(一)示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准,在提出正式申请创建日期以前连续2年监督抽检未发现示范超市因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题。

(二)示范超市按照“优质优价”的市场机制,设立有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜并配备满足销售需要的冷藏设备,要开辟不低于10㎡的销售区域用于优质精品肉菜销售(创建国家级示范超市为必须项,创建市级示范超市为鼓励项)。特别是目前我省通过“三品一标”认证的食用农产品已经开始试行农产品合格证,所有参与创建超市所采购产自我省通过“三品一标”认证的食用农产品必须索取《河北省食用农产品合格证》或《唐山市食用农产品合格证》。

(三)示范超市要建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系,设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员。食品安全管理人员应全部经培训考核合格。创建单位法定代表人、食品安全负责人、从业员工及进场食品经营者通过培训应树立牢固的食品安全风险防范意识,自觉遵守食品安全法律法规的规定,能够按规定程序妥善处理食品经营中发生的食品安全事件。

从事放心肉放心菜销售的经营者、从业人员必须取得有效的健康证明,健康证明应在有效期内。

(四)示范超市要严格执行食品安全国家标准,主动借鉴国外先进的食用农产品采购、销售和质量安全检验检测标准和规范,结合经营管理实际,制定更加严格的肉菜等食用农产品质量安全标准和经营过程规范,包括采购、贮存和运输质量安全控制标准、包装和标签标识标准。对国家食品安全标准没有规定农兽药、污染物等限量指标的,可以采用国际食品法典委员会等国际组织或者发达国家和地区的食品安全标准。

(五)示范超市应建立“放心肉菜”追溯体系,确保全程可控,鼓励推广建立“放心肉菜”电子追溯系统(创建国家级超市为必须项)。示范超市从食用农产品供应商采购的,要自行或委托社会第三方机构对供应商进行审核;从肉菜等食用农产品种养殖企业采购的,要对种养殖企业和基地进行审查;从食用农产品批发市场采购的,要对销售者进行审查,并对肉菜等食用农产品进行查验。示范超市对购进的肉菜等食用农产品,要按照有关法律法规要求如实记录供应商、种养殖基地、种养殖企业、销售者等供货者名称,农产品品种、产地等信息,做到来源可查。示范超市要积极推行“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式,使蔬菜来自规模种植基地,生鲜肉来自合法屠宰企业。

(六)示范超市要按照食用农产品经营过程规范的有关要求,强化肉菜销售过程质量安全管理,提高规范化水平。销售的全部肉菜要满足农兽药残留方面的国家标准,这是前提和底线要求。肉品、蔬菜进行预冷、分拣、包装的,超市要配备相应的设施设备,保证肉菜等食用农产品质量安全,倡导采用低温冷藏、冷冻柜销售肉菜。包装的食用农产品标识要符合相关要求,散装的食用农产品要注明名称、产地、生产日期、保质期。销售有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等食用农产品应当公开承诺符合认证时的质量安全标准要求。

(七)示范超市要设置符合要求的食品快速检测室,配备与经营品种、规模相适应的检测设备、试剂,要有2名经过专业部门培训合格的检测人员,检查人员要保持相对稳定,接受食品安全监管部门的领导。每日开展检测的品种不能少于所销售“放心肉菜”品种的20%,对不能提供产地证明、购销凭证或者相关合格证明三者之一的肉菜要做到批批检测,检测合格后才能在超市进行销售。检测记录包容要规范、完整,保存不少于1年。

(八)示范超市要建立健全食用农产品质量安全自查工作机制,对肉菜等食用农产品种养殖、采摘、屠宰、包装、贮存、运输、销售等各个环节进行风险分析,积极防控风险。示范超市应当自行或者委托有资质的食品检验机构对购进的肉菜等食用农产品进行检测,检测按照食品安全国家标准进行,没有国家食品安全标准的,鼓励采用国际食品法典委员会等国际组织或者发达国家和地区的食品安全标准进行检测。对示范超市作出的严于食品安全国家标准的承诺,按照承诺标准对相关食用农产品进行检测,检测结果要进行公示。对不符合质量安全标准的肉菜等食用农产品要停止销售并予以销毁。示范超市要认真受理和处置消费者投诉,梳理分析消费者反映的质量安全问题,完善质量安全管理体系。

(九)示范超市要在门店的显著位置和门户网站首页公开创建“放心肉菜示范超市”活动的标准和承诺,设置意见箱或意见栏。设置公示牌公开肉菜产品供应商、产地、种养殖企业以及种养殖过程质量安全管理记录等方面信息;公示肉菜农兽药残留等质量安全标准,按照公示的标准进行检验,公布检验结果。